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加快我国城市郊区化进程

本文摘要:中外城市郊区化发展的详中外城市郊区化的共同点:无论是西方发达国家还是中国,实行城市郊区化所带给的起到较为显著,而且其起到还基本相近。一是,一定程度上减轻了大城市中心区的人口过度集中于、住宅紧绷和交通挤迫状况,提高了城市的工作和生活条件,增进人口与城市空间环境关系的更进一步人与自然。二是,增进了中心区和郊区社会经济的协调发展,通过制订和实行区域规划促成城市产业、部门在地域空间范围内的合理布局,不利于充分发挥城市在生产、流通、生活、消费等领域的整体功能。

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中外城市郊区化发展的详中外城市郊区化的共同点:无论是西方发达国家还是中国,实行城市郊区化所带给的起到较为显著,而且其起到还基本相近。一是,一定程度上减轻了大城市中心区的人口过度集中于、住宅紧绷和交通挤迫状况,提高了城市的工作和生活条件,增进人口与城市空间环境关系的更进一步人与自然。二是,增进了中心区和郊区社会经济的协调发展,通过制订和实行区域规划促成城市产业、部门在地域空间范围内的合理布局,不利于充分发挥城市在生产、流通、生活、消费等领域的整体功能。

三是,提高了城市的,通过将原本产于在城市中心区域的工业污染企业逐步向郊区移往,创建集中于研发的工业园区,大大减少了市区的噪声、废气污染,提升了城市整体的质量。  中外城市郊区化的不同点:首先,工业化条件有所不同。

西方发达国家城市郊区化是在城市发展到后工业化时期,为了逃离大城市经常出现的城市病,住在大城市内的一些低、中产阶级争相迁入到郊区,以谋求较好的居住于环境。由于汽车等现代化交通工具的大量用于和交通道路条件、郊区设施基础设施的大大提高,又有力地推展了郊区化进程。我国的城市郊区化则主要基于改革开放后兴起的旧城改建和工业南迁等因素而产生的,城市土地有偿用于制度,住房商品化制度以及城乡户籍制度的改革又加快了城市郊区化的步伐。

我国从20世纪80年代起才从传统的计划经济向市场经济改变,城乡二元经济结构还依然不存在。区域之间的各类要素流动具备较显著的非均衡性。大城市以及城市中心区域的吸引力依然占有主导地位。我国城市郊区化是在工业化没已完成的情况下经常出现的,这是不同于西方国家城市郊区化的一个最重要方面。

  其次,市场经济水平有所不同。我国城市郊区化不像西方国家那样,在市场经济高度发达以后城市富裕的高、中产阶级向郊区移往,而是比较那些并不富足的工薪阶层和外来流动人口的城市郊区化,是以自行车和公共交通居多的城市郊区化。在我国有非常一部分城市的郊区化是创建在城市交通没明显改善,郊区的公共设施设施更为领先的基础上,郊区的商业、教育、医疗、社区服务业与城市市区差距过于大。同时又缺少便利的城乡运输系统,无法符合长距离较慢上下班的拒绝,使大多数城市的郊区化只局限在近10公里以内发展。

西方国家较广泛的是在离市中心20公里的远郊区,它们是在市场经济高度发达的情况下低、中产阶级以私人轿车和高速公路居多的城市郊区化。  比如以美国城市郊区化进程为事例:美国实行城市郊区化的有关政策中,影响较小的是州际高速公路计划、住房贷款政策和低价汽车政策。美国有了公路网和低廉汽车后,许多企业利用国家政策导向,减缓标准化住宅区和郊区多功能购物中心等设施的研发,造成城市人口大规模向外移动,市区大大向周边伸延,有力地推展了美国城市郊区化的进程。

  我国城市郊区化发展的战略设想要大力糅合国际经验,融合自身特点,减缓前进城市郊区化进程。上海郊区农业占到全市GDP的比重只有2%左右,国内有些省市GDP的比重多达30%.上海郊区城市化水平约47%,低于全国的平均水平,农民的实际收入中,非农收益占70%以上,240万农民劳动力中约有170万专门从事二、三产业。上海郊区基础设施建设水平较高,农用事业设施也较完善,正在沦为长江三角洲乃至更大区域范围内的制造业中心,市内三资企业总量约11000多家,目前市区的人才流、物资流、资金流、信息流、技术流,大规模向郊区电磁辐射,要充分发挥上海特大型城市的综合实力优势,在全国首度避免城乡二元结构,减缓前进城市郊区化和郊区城市化进程,营造城乡一体化的新格局。

以上海为事例,融合中国国情实际情况,为减缓前进中国特色的城市郊区化进程,建议作好以下几方面主要工作:第一,减缓郊区交通网络建设。重点设施以高速公路和轨道交通网居多腊的新一轮基础设施建设。尽早构成多形式、多层次、多功能的现代综合交通体系。

沿着交通主干线,前进城市郊区化发展,尽早构成与上海特大型中心城市相适应的城市郊区化的城镇体系,即中心城新城中心镇一般镇四级城镇网络体系。这些城镇要坐落于交通枢纽和交通要道上,高速公路的两侧,要高起点、高标准规划建设中心城镇,要在上海市市区周边逐步形成一批规划有序,环境优美,补不具特色的现代化新城镇。  第二,高度重视产业结构向高度化演变的客观拒绝。

要按照城市郊区化的客观拒绝,前进郊区三大产业之间、每一产业内部及产业布局空间等三个方面结构的演变。郊区要实行二三一产业发展方针,之后减缓第二产业发展,大力发展现代企业,集中于展开工业化建设。

以产业为相结合,减缓人口和产业的核心区,希望郊区劳动力向非农产业移往,减缓向周边城镇第三产业前进。郊区第一产业要希望为市区社会经济发展服务,减缓现代农业园区的建设。

  第三,大力希望在郊区建房买房。对在郊区建房买房实施低息贷款政策,在市区购房保持原先利率恒定。只有实施银行贷款希望政策,使人们在郊区有了寄居的地方后,才能使市区中心人口大量向郊区移往。

为了适应环境城市人口向郊区移往,要坚决有序蔓延,因势利导原则,严苛控制中心城区高强度研发,优化人口空间产于。引领中心城区居民和外来迁移人口向郊区新城镇移往。

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坚决人口向城镇集中于,耕地向规模经营集中于,工业向园区集中于的方针,通过郊区农村劳动力向非农化产业移往,使郊区周边城镇沦为上海市人口的主要载体。  第四,减缓郊区社会发展。要高度重视郊区社会事业发展,增大郊区基础设施建设的力度。

使郊区在居住于、低收入、教育、社会保障、医疗和文化生活等方面,与城市享用同等水平。全面完备农民社会保障体系。

要增大郊区人力资源研发力度,把教育工作放在郊区工作的最重要方位,全面提高郊区劳动者的素质,使广大农民减缓已完成向新型农民的切换。希望在郊区展开大专院校、高等职业院校和科研院所及研发中心的建设,鼓舞师生就地创立科技型企业,提高郊区产业的科技水平。按照城市型社区的发展目标来规划郊区发展,希望建设城市化转型的乡村杜区,使郊区农村社会发展需要适应环境城市化发展的客观拒绝。

  第五,推崇生态平衡。郊区的对城市的可持续发展具备决定性起到。

希望使上海郊区沦为调节城市生态平衡的区域。要把城市郊区化、郊区城市化,作为强化城市核心竞争力的最重要内容。

要彻底改变忽略和不善农村环境保护的偏向,按照建设一流生态城市的拒绝,将中心城区与整个郊区的统一划入一个大系统中考虑到。要根据城市规模与原先绿地基础、气侯、土地、地理等因素,综合考虑到生态绿地布局,创建城市、乡镇与农田互相协商的体系。

上海郊区应当构成以湿地、绿地和环保产业为相结合的水净、土净、气净的大都市。通过增绿造林,发展生态农业,优化城乡。推崇废气、废水、相同废弃物的综合处理,最大限度提升资源利用率。

  第六,中止私车牌照费,希望汽车转入家庭。上海为减轻城市交通无以,从2000年起实施无底价拍卖会私车牌照,今年中标价已突破4万元,4年来共计拍卖会11万余张。这种作法在实践中有利有弊。

总的来看,产生了以下负面效应:一是诱导了汽车消费热情。尽管上海市民的消费能级坐落于全国前茅,但是上海的汽车销售只相等于中西部城市的水平,尤其是低价位的经济型轿车堪称业绩惨淡。经济型轿车悦达起亚、千里马在上海的销量约千辆,与其在重庆市的销售基本非常。

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大大下跌的私车牌照价格使消费者望而却步,这容许了汽车的普及,减少了汽车转入家庭的艰难。二是产生了异地上牌照现象,导致上海税费萎缩。以10万元价位的汽车为事例,每辆车一年要萎缩1.2万元左右的税费。大量外地牌照的汽车由上海人在市区用于,上海交通容量没增加,交通管理的可玩性却大大增加。

三是汽车无法转入家庭,由于缺少交通工具,使市区人口向郊区移往受到妨碍。前进城市郊区化,希望、发展和普及经济型低价位轿车势在必行。

  第七,希望中低收益阶层向郊区移往。随着经济发展和人们收入水平提升,中低收益阶层一般是在市区有一套房子、郊区也有一套房子。可以希望他们将市区中的房子变卖、搬到到郊区去寄居。

中低收益家庭一般都有汽车,到城里办事交通便利。中下收益阶层可居住于城里,每天下班也便利,这样可以彻底解决问题交通挤迫问题。随着中低收益阶层向郊区移往,造就了郊区第三产业发展,尤其是为汽车服务的第三产业和为人服务的第三产业的发展,更进一步增进了郊区城市化发展。  第八,要爱护入城农民工的农民。

目前农民入城农民工的收益已沦为农民收入快速增长的主要途径。要希望农村富余劳动力到市区、郊区、卫星城镇农民工,中止对农民入城农民工的各种歧视性规定,强化对农民入城农民工的引领,希望他们以备就地向非农产业移往。改革以来的实践证明,哪个城市和地区招揽的外来劳动力多,哪个地方经济竞争力就强劲,发展就较为慢。

对农民工入城设置过高门槛,只不会壮烈牺牲本地经济发展活力。政府和企业都要爱护农民工。

凡招揽农民工单位,要获取适当的住宿条件,确保适当的卫生设施,彻底解决好他们的生活和子女上学问题,决不允许欠薪农民工工资,不应留意劳动保护,强化对农民工的管理,逐步使农民工带入当地生活。要切实做好郊区离开了土地的农民的安置工作,贯彻维护农民的利益。  作者:邬懈阮.。


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